Итоги контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Липецкой области за 2017 год
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области за 2017 год проведено 892 контрольно-надзорных мероприятий, в числе которых - 345 плановых и 274 внеплановых проверок. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 627 нарушений действующего законодательства. Составлено 509 протоколов, правонарушителям выдано 206 предписаний об устранении выявленных нарушений. В отношении нарушителей применены меры административного воздействия в виде предупреждения – 126 и штрафов на сумму более 11 540 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 7 260 тыс. рублей. Количество выданных предостережений - 28. Управлением за отчетный период на рассмотрение судьям направлено 111 дел об административных правонарушениях. Практически по всем направленным материалам судами первой инстанции вынесены решения в пользу Управления.
В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 02.03.2017г. АД-П11-1304 и Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 252 от 16.03.2017г. по недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней и высокопатогенного гриппа птиц на территории Липецкой области, усиления контроля (надзора) за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов по обеспечению их безопасности при изготовлении (производстве), переработке, транспортировке и хранении, в 2017 году проведено 22 выездные проверки. По результатам проверок составлено 35 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 806 тыс. руб., взыскано 681 тыс. руб. Выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений. В отношении 2 юридических лиц - дела об административных правонарушениях переданы для рассмотрения по подведомственности мировому судье по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Также, в соответствии с Протоколом заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 18 апреля 2017г. № 1 проведено 6 проверок юридических лиц по недопущение распространения и ликвидации АЧС среди диких кабанов, в том числе мер по снижению численности и миграционной активности диких кабанов, проведению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от возбудителей заразных болезней животных.
При этом установлено, что в 4-х охотхозяйствах поголовье кабана на момент проверки отсутствует. В отношении одного юридического лица проверка продолжается. В отношении 1 юридического лица - дела об административных правонарушениях переданы для рассмотрения по подведомственности мировому судье по ч. 1 ст. 19.4.1 и ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ – «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля». По итогам юридическое лицо привлечено к административной ответственности, наложен штраф на сумму 25 тысяч рублей.
В целях выявления и пресечения фактов несанкционированного перемещения свиноводческой продукции и сырья, живых свиней и неправомерной реализации этой продукции сотрудники отдела совместно со специалистами управления ветеринарии, ФТС по Липецкой области, Управления МВД участвуют в рейдах на федеральной трассе М-4 «Дон» (на 2-х стационарных постах ДПС и 4 мобильных постах ДПС). Составлено 10 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 6 тыс. руб.
На территории Липецкой области осуществляется контроль за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения лекарственных средств. В регионе на основании лицензий фармацевтическую деятельность осуществляет 46 лицензиатов, в том числе 8 из них осуществляют оптовую торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения и 1 осуществляет производство лекарственных средств для ветеринарного применения.
Управлением выдано 2 лицензии юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, 1 лицензия переоформлена.
По инициативе Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры проведены 2 проверки по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих фармацевтическую деятельность без лицензии. На рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области направлены 2 административных дела по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел ИП привлечено к административной ответственности на сумму 8 тыс. руб.
По инициативе прокуратуры Советского района г. Липецка проведены 2 проверки индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю лекарственными средствами для ветеринарного применения. По результатам рассмотрения дел ИП привлечены к административной ответственности по ч.1 ст.10.6 «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» на сумму 6 тыс. руб.
На 19.12.2017г. в ФГИС ВЕТИС и ФГИС «Меркурий» на основании заявлений о предоставлении доступа в системы зарегистрированы: ЮЛ – 396, ИП –218.
На официальном интернет сайте Управления РСХН по Липецкой области http://www.rsn48.ru/ размещен раздел «Электронная ветеринарная сертификация» где содержится информация о законодательстве по данному вопросу и шаблоны заявлений о предоставлении доступа сотрудникам, а также раздел: «Как начать работать во ФГИС "Меркурий".
При проведении плановых и внеплановых проверок в области семеноводства проконтролировано 2431 партия семян импортного и отечественного происхождения объемом более 19 тыс. тн, 25 тыс. п.е., 904 тыс. пакетов овощных и цветочных культур, 48 партий саженцев и посадочного материала в количестве около 173 тыс. штук.
Из них на посевные качества отобрано 127 проб от объема 465 тн, 86 тыс. пакетов. В результате проведенных исследований выявлено 3 партии несоответствующих ГОСТу.
При ввозе семян импортного происхождения проконтролировано 271 партия. Отобрано 275 проб. По результатам проведенных экспертиз генетически модифицированные организмы не выявлены, все партии соответствуют ГОСТу.
Так же при ввозе проконтролировано 9 партий саженцев и посадочного материала в количестве 594 тыс. штук. При этом, партия саженцев малины (происхождение Беларусь) в количестве 15 тыс. штук возвращена поставщику, так как данный сорт не внесен в Государственный реестр селекционных достижений допущенных к использованию в
В области фитосанитарного надзора проконтролировано более 1 млн тонн продукции растительного происхождения, более 560 тыс. пакетов, 594 тыс. саженцев, при этом для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции было отобрано около 10 тыс. образцов, оформлено более 22 тыс. фитосанитарных документов.
При этом в 6 тыс. тонн подкарантинной продукции в 15 случаях обнаружены карантинные объекты (повилика, амброзия полыннолистная, череда волосистая, амброзия многолетняя). Зараженные партии семян уничтожены, партии продовольственного и фуражного зерна отправлены на предприятия, имеющие технологию лишающую семена жизнеспособности и в страны, для которых данный вид не является карантинным.
В текущем году проведены контрольные фитосанитарные обследования на площади более 28 тыс. га на все виды карантинных объектов, феромониторинг с применением феромонных ловушек в количестве 1595 штук. При этом в рамках госзадания отобрано 867 образцов. В результате лабораторных исследований в 4 случаях подтвердился бактериальный ожог плодовых, в 3 случаях - шарка (оспа) слив, в 32 случаях – золотистая картофельная нематода, наличие западного калифорнийского (цветочного) трипса подтвердилось в одной теплице Липецкой области на площади
По результатам проведенных мероприятий приказами управления упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде в двух районах области на площади
Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации осуществляется в 1 пункте пропуска (международный аэропорт «Липецк») и на 5 СВХ.
Специалистами отдела надзора в области карантина растений и семенного контроля в
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014г. №778 (ред. от 22.10.2016) «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа
Основным нарушением земельного законодательства остается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, в связи с чем было составлено 76 протоколов. Кроме того, были выявлены и другие правонарушения, например,
- уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения отходами производства и потребления (ч.2 ст.8.6 КоАП РФ) – 26 протоколов.
За 2017 год выявлено 56 несанкционированных мест размещения ТБО на земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью
За отчетный период отобрано 620 почвенных образцов, из них на агрохимические показатели 320 образцов, химико-токсикологические показатели 300 образцов. ФГБУ ЦНМВЛ исследованы все 620 образцов.
В настоящее время в рамках действующего законодательства РФ проведена работа по предъявлению иска на возмещение ущерба, причиненного почвам в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Иски удовлетворены в полном объеме, возмещение вреда, причиненного почвам, в денежном эквиваленте составляет 1040 тыс. руб.
Сохранение плодородия земель, проведение мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения является приоритетной задачей для землепользователей, так как эти земли являются средством производства сельскохозяйственной продукции.
В ходе проведения плановых и внеплановых мероприятий было проинспектировано более 600 тыс. тонн подконтрольной продукции. Выявлено более 47 тыс. тонн продукции, не отвечающих требованиям нормативных документов.
За отчетный период Управлением отобрано 219 проб зерна, продуктов его переработки и направлены в лаборатории, где проведено 1071 исследований. По результатам в 136 пробах и в 253 проведенных исследованиях выявлено не соответствие заявленному качеству и безопасности, предусмотренному государственным стандартом.
Проведено 35 надзорных мероприятий по подготовке материально-технических баз, к хранению зерна урожая 2017 года.
С целью выявления генетически модифицированных организмов отобрано и направлено на исследование 98 проб. По результатам проведенного исследования в 2 пробах (соевый шрот) выявлены генетически модифицированные организмы.
Управление оказывал содействие в проведении мониторинга определения качества зерна ячменя, ржи, пшеницы урожая 2017года.
В связи со спецификой контрольно-надзорной деятельности, проверка государственных нужд является самым трудным направлением, поэтому совместно с прокуратурой проверено 58 государственных учреждений по контролю качества и безопасности круп, закупаемых для государственных нужд.
В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий были приостановлены действия 10 деклараций о соответствии.
Специалистами Управления ежеквартально проводились контрольно-надзорные мероприятия по контролю условий хранения, качества и безопасности продовольственной пшеницы, заложенной в государственный резерв.