Итоги контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Липецкой области за 9 месяцев 2017 года

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области за 9 месяцев 2017 года проведено 696 контрольно-надзорных мероприятий, в числе которых — 286 плановых и 196 внеплановых проверок. В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 465 нарушения действующего законодательства. Составлено 411 протоколов, правонарушителям выдано 154 предписания об устранении выявленных нарушений. В отношении нарушителей применены меры административного воздействия в виде предупреждения — 45 и штрафов на сумму 9005,39 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 4977,10 тыс. рублей. Количество выданных предостережений — 22. Управлением за отчетный период на рассмотрение судьям направлено 84 дела об административных правонарушениях. Практически по всем направленным материалам судами первой инстанции вынесены решения в пользу Управления.

За 9 месяцев 2017 года в соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 02.03.2017г. АД-П11-1304 и Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору № 252 от 16.03.2017г. по недопущения заноса и распространения вируса африканской чумы свиней и высокопатогенного гриппа птиц на территории Липецкой области, усиления контроля (надзора) за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов по обеспечению их безопасности при изготовлении (производстве), переработке, транспортировке и хранении, проведено 9 внеплановых выездных проверок. По результатам проверок составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 80 тыс. руб., взыскано 40 тыс. руб. Выдано 4 предписания об устранении выявленных нарушений.

Также, за 9 месяцев в соответствии с Протоколом заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 18 апреля 2017г. № 1 проведены 3 проверки юридических лиц по недопущение распространения и ликвидации АЧС среди диких кабанов, в том числе мер по снижению численности и миграционной активности диких кабанов, проведению ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от возбудителей заразных болезней животных.

При этом установлено, что в 2-х охотхозяйствах поголовье кабана отсутствует. В отношении 1 юридического лица — дела об административных правонарушениях переданы для рассмотрения по подведомственности мировому судье по ч. 1 ст. 19.4.1 и ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ — «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля».

В целях выявления и пресечения фактов несанкционированного перемещения свиноводческой продукции и сырья, живых свиней и неправомерной реализации этой продукции сотрудники Управления совместно со специалистами управления ветеринарии, ФТС по Липецкой области, Управлением МВД участвуют в рейдах на федеральной трассе М-4 «Дон». Составлено 9 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 5,5 тыс. руб.

Управлением выдано 2 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Также, по инициативе Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры проведены 2 проверки по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих фармацевтическую деятельность без лицензии. На рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области направлены 2 административных дела по ч. 1ст. 14.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дел ИП привлечено к административной ответственности на сумму 8 тыс. руб.

В соответствии с Планом государственного мониторинга и Государственным заданием было отобрано 845 проб продукции животного происхождения, которые направлены на исследования в ФГБУ «ВГНКИ», ФГБУ «ЦНМВЛ». В результате проведённых лабораторных исследований в 34 пробах пищевой продукции обнаружено содержание потенциально опасных веществ, в отношении ответственных юридических и должностных лиц составлено 11 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, вынесены постановления о назначении административного наказания и назначены административный штрафы на общую сумму 380 000 рублей, взыскано 180 000 рублей.

В соответствии с Планом было отобрано 15 проб лекарственных средств для ветеринарного применения, направлены на исследование в ФГБУ «ВГНКИ».

При проведении плановых и внеплановых проверок в области семеноводства проконтролировано 2383 партий семян импортного и отечественного происхождения объемом более 17 тыс. тн, 25 тыс. п.е., 800 тыс. пакетов овощных и цветочных культур, 48 партий саженцев и посадочного материала в количестве 172595.
Из них на посевные качества отобрано 127 проб. В результате проведенных исследований выявлено 3 партии несоответствующих ГОСТу.

При ввозе семян импортного происхождения проконтролировано 268 партий. С целью выявления генетически модифицированных источников отобрано на испытание 173 пробы. По результатам проведенных экспертиз генетически модифицированные организмы не выявлены.

Так же при ввозе проконтролировано — 6 партий саженцев и посадочного материала в количестве 458915 штук.

Специалистами отдела надзора в области карантина растений и семенного контроля за 9 месяцев 2017 года проконтролировано 688 тыс. тонн продукции растительного происхождения, более 560 тыс. пакетов, 450 тыс. саженцев, при этом для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции было отобрано 7 тыс. образцов. Оформлено более 15 тыс. фитосанитарных документов.

При этом в 6 тыс. тонн подкарантинной продукции в 15 случаях обнаружены карантинные объекты (повилика, амброзия полыннолистная, череда волосистая, амброзия многолетняя). Зараженные партии семян уничтожены, партии продовольственного и фуражного зерна отправлены на предприятия, имеющие технологию лишающую семена жизнеспособности и в страны, для которых данный вид не является карантинным.

Специалистами отдела за 9 месяцев текущего года проведены контрольные фитосанитарные обследования на площади более 28 тыс. га на все виды карантинных объектов, феромониторинг с применением феромонных ловушек в количестве 582 штук. При этом в рамках госзадания отобрано 867 образцов. В результате лабораторных исследований в 4 случаях подтвердился бактериальный ожог плодовых, в 3 случаях — шарка (оспа) слив, в 32 случаях — золотистая картофельная нематода, наличие западного калифорнийского (цветочного) трипса подтвердилось в одной теплице Липецкой области на площади 0,4 га.

По результатам проведенных обследований приказами управления упразднены 2 карантинные фитосанитарные зоны по золотистой картофельной нематоде в двух районах области на площади 41,78 га. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации осуществляется в 1 пункте пропуска (международный аэропорт «Липецк») и на 5 СВХ.

Специалистами отдела надзора в области карантина растений и семенного контроля за 9 месяцев 2017г. проконтролировано 30 международных рейсов в аэропорту «Липецк».

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 07 августа 2014г. №778 (ред. от 22.10.2016) «О мерах по реализации указов президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320 и от 29 июня 2016 г. N 305» по недопущению ввоза на территорию Российской Федерации товаров, попадающих под действие специальных экономических мер совместно с транспортной прокуратурой и сотрудниками Липецкой таможни проведено 22 проверочных мероприятий. В результате данных мероприятий обнаружено 132,2 кг запрещенной к ввозу продукции, которые были изъяты и уничтожены на полигоне ТБО.

За отчетный период 2017 года, в рамках государственного надзора в сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки, в отношении хозяйствующих субъектов, а также в отношении дошкольных и образовательных учреждений, осуществляющих деятельность на территории Липецкой области, инспекторами Управления Россельхознадзора проведено 105 проверок: 49 плановых и 58 внеплановых проверок, приняли участие в качестве специалиста в 38 проверках, организованных органами прокуратуры, проведено 75 иных мероприятий (обследования), выявлено 146 нарушений действующего законодательства в сфере соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» и качества, безопасности крупы. Составлено 93 протокола об административных правонарушениях. Вынесено 141 постановление: 46 — о применении мер административного воздействия в виде предупреждения и 95 — в виде наложения административного штрафа, на общую сумму 500,2 тысяч рублей. Взыскано штрафов на сумму 510,2 тысяч руб., выдано 32 предписания об устранении нарушений законодательства РФ.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий организаций осуществляющих производство, хранение и реализацию зерна за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» основными нарушениями являются:

• выпуск в обращение зерна, используемого на пищевые и кормовые цели, без подтверждения соответствия в форме декларирования соответствия;
• в зернохранилищах в течение всего периода хранение зерна не организовывалась проверка условий хранения зерна (влажность, температура, зараженность вредителями, цвет зерна и наличие постороннего запаха), отсутствие журналов наблюдений за хранящимся зерном (форма № ЗПП-66);
• нарушение условий хранения зерна, в результате которых может измениться качество и безопасность зерна.

Приостановлены действия 5 деклараций о соответствии на зерновые культуры по показателю безопасности (наличие микотаксинов и зараженности вредителями хлебных запасов).
Также при проверках государственных учреждений по контролю требований законодательства при осуществлении закупок крупы для государственных нужд основными нарушениями являются:

• отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продукции;
• нарушение условий хранения;
• закупка крупы не соответствующей требованиям нормативным документам по показателям качества и безопасности;
• отсутствие маркировки на потребительской таре;
• использование в обороте крупы с истекшим сроком хранения и с явными признаками недоброкачественности.

За 9 месяцев 2017 года в результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий по вопросам производства, хранения, закупки, контроля качества зерна и продуктов его переработки, в том числе для государственных нужд, было проинспектировано 399,8682 тыс. тонн подконтрольной продукции. Выявлено более 27,6 тыс. тонн продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности. Отобрано 158 проб зерна и продуктов его переработки и проведено 866 исследований. Проб, не отвечающих требованиям НД — 108,а количество исследований не отвечающих требованиям НД — 215.

Основным нарушением земельного законодательства остается невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в связи с чем было составлено 59 протоколов. Кроме того, были выявлены и другие правонарушения, например, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения отходами производства и потребления (ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ) — 18 протоколов;

За 9 месяцев 2017 года выявлено 28 несанкционированных мест размещения твердых бытовых отходов на земельных участках сельскохозяйственного назначения общей площадью 14,605 га. По предписаниям Управления ликвидировано 5 мест захламления земель сельскохозяйственного назначения на площади 0,97 га.
За отчетный период отобрано 560 почвенных образцов, из них на агрохимические показатели 272 образцов, химико-токсикологические показатели 288 образцов. ФГБУ ЦНМВЛ исследовано 507 образцов. Выявлено снижение почвенного плодородия в 187 образцах, загрязнение по микробиологическим и химическим показателям в 41 образце.

В настоящее время в рамках действующего законодательства РФ проведена работа по предъявлению иска на возмещение ущерба, причиненного почвам в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Иски удовлетворены в полном объеме, возмещение вреда, причиненного почвам, в денежном эквиваленте составляет 880 тыс. руб.

Сохранение плодородия земель, проведение мероприятий по улучшению, защите земель сельскохозяйственного назначения является приоритетной задачей для землепользователей, так как эти земли являются средством производства сельскохозяйственной продукции.