Сотни детских площадок могут быть опасны для малышей в Липецке 

Дырявые аттракционы, облезлые качели, живописная мусорная куча в бурьяне. Это детские площадки во дворах домов. Активисты липецкого отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ) обнаружили их 13 августа на улицах Энергоносителей, Российской и Физкультурной, а также в парке «Матырский» — это всё в микрорайоне с одноимённым названием. Насчитали больше десяти.

— Мы уже поднимали проблему с детскими площадками в посёлке Матырском: состояние некоторых из них плачевное — даже аварийное. Выяснилось, что большинство из них бесхозные, — объясняют в ОНФ. — Приглашали сюда представителей администрации Липецка. Но время прошло, а ничего не изменилось. И на этих опасных площадках продолжают играть дети.

«Фронтовики» направили в мэрию очередную петицию: требуют взять бесхоз на баланс, привести в нормативное состояние и божеский вид. Редакция «Житья» направила в администрацию свой запрос. Но.

Детских травм — десятки тысяч

■ Июль 2022-го: на детской площадке на улице Катукова, 35 качели падают в тот момент, когда на них катаются двое мальчиков. Они чудом остаются живы, но одного (на тот момент ему 9 лет) бьёт по лицу тяжеленной перекладиной. Прокуроры выяснят, что качели были на балансе у городского центра рекламы — муниципальной конторы — и развалились из-за неправильной эксплуатации. Мэрия опасный аттракцион демонтирует.

■ Август 2022-го: на Советской, 33 малыш, которому 2,5 года, получает травмы, скатившись с горки. Как рассказывает мама, у ребёнка большая ссадина на спине. По её словам, на площадку постоянно завозят песок, но спуск у горки всё равно опасный. Следственный комитет начал проверку, история затихла.

■ Август 2023-го: на улице Вермишева голову двухлетнего мальчика зажимает металлическими прутьями в ограждении детской площадки. Парнишку с помощью гидравлического оборудования вызволяют спасатели.

И это лишь три случая в Липецке, которые выпали в поисковике первыми по запросу «ребёнок пострадал на детской площадке». Сколько их всего? А по стране? А никто точно не знает. Отдельной официальной статистики нет. Если ребёнок расшибся на детской площадке, это засчитывается рядовой «бытовой травмой», как порезанный пальчик на кухне. По оценкам Общероссийского народного фронта, в масштабе России на детских площадках происходит порядка 40 тысяч несчастных случаев в год. По оценкам технического и судебного эксперта по безопасности детского игрового и спортивного оборудования Натальи Зинченко, ежегодно до ста детей в стране на детских игровых и спортивных площадках погибают. При этом если всё же удастся найти концы — кто за гиблую площадку отвечает, — наказание формальное: символические штрафы за травмы, условные сроки за детские смерти.

Чудовищная трагедия произошла 11 августа прошлого года в саратовском селе Титоренко: ворота для мини-футбола рухнули на 10-летнюю девочку, она впала в кому и умерла в больнице. В СКР возбудили уголовные дела. Выяснилось, что спортплощадка муниципальная, а те ворота плохо закрепили при ремонте. Приговоры: бывшему главе сельсовета — два года условно за халатность, должностным лицам подрядчиков — фирме, проводившей ремонт, и той, которая работы контролировала, — по два года условно и по 300 тысяч штрафа за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности. Ребёнка — нет.

Каждая третья потенциально опасна

В 2022 году общественный совет Минстроя промониторил техническое состояние детских площадок в стране. Проверил 57 объектов в 13 городах восьми регионов. Вывод: более трети потенциально опасны, основные нарушения по качеству и эксплуатации. Такие же данные — о каждой третьей опасной площадке в стране — даёт ОНФ. В 2021-м масштабную проверку провели липецкие прокуроры: 2 348 детских игровых и спортплощадок, 249 из них оказались «в ненадлежащем состоянии». Каждая десятая. Правоохранители нашли 527 нарушений, выдали 154 представления, возбудили 164 административных дела. 75 «лиц», по должности отвечающих за состояние площадок, получили выговоры и замечания, некоторых — страшное дело — лишили премии.

А вот из специального отчёта уполномоченного по правам ребёнка в Липецкой области Юрия Тарана о состоянии детских игровых и спортивных площадок в регионе. За четыре года — с 2020-го по 2023-й — он получил 283 жалобы от жителей по 160 адресам (то есть из некоторых домов жаловались несколько раз). При проверках практически все факты подтвердились. В 29% случаев обнаружилось опасное оборудование (вот и та треть, о которой говорят Минстрой и ОНФ), в 23% на площадках не оказалось фонарей, 22% — более чем каждая пятая — располагались в опасном месте, 21% — на площадках были свалки и грязь.

За один лишь 2022 год в рамках всероссийской акции «Безопасность детства», которая проводится по поручению главного детского правозащитника страны Анны Львовой-Беловой, у нас проверили 1,5 тысячи детских игровых и спортивных площадок. В инспекциях участвовали общественники, правоохранители, чиновники.Результат:39% площадок даже на взгляд («визуальный осмотр») с травмоопасным оборудованием. 47% без обязательного информационного щита, как того требует ГОСТ Р 52301-2013 — с табличкой об изготовителе (название, адрес), годом введения в эксплуатацию, правилами пользования и возрастным ограничением, номерами телефонов скорой, спасателей и служб, куда звонить при поломке.

И ещё от Юрия Тарана: в 2022-м в нашем регионе на спортплощадках и «в общественных пространствах» получили травмы 32 ребёнка, что в пять раз больше, чем бытовые травмы из-за несоблюдения правил безопасности. Модный оборот с «пространствами» — это обычные парки, скверы и прочие места отдыха, и там тоже есть детские площадки.

Святое дело — «инвентаризация»

После своих инспекций правозащитники пишут воззвания депутатам, те их «рассматривают», «принимают решения». В 2022-м, например, результатом стали аж три отремонтированные площадки, на семи снесли гиблое оборудование. По восьми Юрий Таран направил обращения в прокуратуру: на пяти навести порядок обязали УК, а три площадки взять на баланс заставили мэрию — с боем через суд. При этом о катастрофе с качелями и горками городские чиновники и депутаты громко говорили ещё в 2016 году. Тогда после вала жалоб от населения провели «перепись» площадок и страшно удивились: в 1 080 дворах Липецка порядка 6,5 тысячи единиц бесхозного игрового и спортивного оборудования, большинство — рухлядь. Депутаты схватились за калькуляторы и погрустнели ещё сильнее: только на снос нужно полмиллиона рублей. Если сдать в металлолом, 300 тыщ можно компенсировать, но всё равно для бюджета накладка. Цитирую новость на сайте Липецкого облсовета депутатов от 12 июля 2016-го:

«Для решения этой проблемы парламентарии предложили администрации города чёткий порядок действий. Во-первых, провести полную инвентаризацию всех детских и спортивных площадок, чтобы точно знать, какие ещё можно восстановить, а какие ремонту уже не подлежат. Второй шаг — признание оборудования ничейным через суд и приём его на баланс управления капремонта. Третий — разработка подробной сметы и выход в Горсовет с поправками в бюджет для получения финансирования на необходимые работы».

Срок исполнения рекомендаций мэрии определили до 1 сентября того же года. Проходит восемь лет, результат — в докладах уполномоченного и на конкретном примере в микрорайоне Матырский.

А чиновники заняты важным делом: в очередной запев детские площадки считают. Ходят по дворам, проводят «инвентаризацию»: об этом официальная газета мэрии «Первый номер» сообщила 13 августа, когда ОНФ зажигал в Матырском. Председатель департамента развития территорий Алексей Тихомиров доложил, что на балансе Центра развития территории (то есть, у города) 8 тысяч 357 единиц детского и спортоборудования, и у более чем половины истёк срок эксплуатации. Ещё «примерно столько же», по оценке чиновника, бесхозного: за восемь лет вместо «решения проблемы» — плюс 30% опасного детского оборудования, за которое не отвечает никто. И в любой момент чьего-то ребёнка на игровой площадке может покалечить или убить.

По словам Тихомирова, ежегодно на ремонт и демонтаж опасного оборудования на муниципальных детских площадках бюджет выделяет аж 1 миллион рублей. В 2022-м на него благоустроили 65 дворов с площадками, в 2023-м — 62, в нынешнем планируют 45. Потому что жизнь дорожает, и миллион сейчас — это не миллион два года назад. А что с бесхозом? Ну вы же понимаете, «вопрос прорабатывается», город уговаривает УК взять себе... А если площадка на неразграниченной территории, то «придётся либо снести, либо отремонтировать за счёт бюджетных средств». В кавычках — цитаты по чиновничьей газете. Печаль какая — «придётся» спасать детей.

■ ■ ■

Предвижу вопрос: «А если мой ребёнок на такой площадке убьётся — кто ответит?!» Отвечает юрист в сфере ЖКХ Ольга Дятлова:

— Надо определить, на чьей земле площадка: открываем публичную кадастровую карту. Если участок относится к общей собственности дома, то отвечает УК или ТСЖ. Если за пределами — земля муниципальная, и отвечает мэрия. Из практики: во многих регионах власти пытаются скинуть детские площадки управляющим организациям и отдаёт под дома больше земли: содержать недёшево, а в случае чего оказаться в суде никто не хочет. За ненадлежащее содержание площадок УК может грозить ст. 14.1.3 КоАП РФ — за управление домами с нарушением лицензионных требований. В зависимости от тяжести нарушения штраф для юрлица до 350 тысяч рублей. С наказанием для чиновников, на мой взгляд, пробел: чётких мер не прописано. Если речь о тяжёлой травме или гибели — это Уголовный кодекс РФ. Как заставить площадку отремонтировать? Жаловаться в прокуратуру, Роспотребнадзор и ГЖИ. Если площадка бесхоз, обязать взять её на баланс может прокуратура — через суд в интересах неопределённого круга лиц. Если ребёнок пострадает на бесхозной площадке — отвечать всё равно будет орган местного самоуправления, как того требует Жилищный кодекс РФ.